来源：中国经济新闻网

近年来，随着城镇化进程的加快，拆迁者和被拆迁者利益冲突愈演愈烈。2009年11月，成都市民唐福珍不满拆迁自焚；今年9月，江西宜黄县拆迁起冲突 3人自焚，还有湖南嘉禾拆迁事件、安徽利辛拆迁事件，无一不和征地、拆迁有关。

为什么拆迁的血泪故事时有发生？怎样才能做到和谐？近来，贵州省绥阳县积极探索“模拟拆迁”新模式，创造出16天拆迁441户的速度，并实现了零上访，群众、业主、政府“三满意”的目标，创造了中国拆迁的新纪录。

新速度：16天拆迁441户

12月10日，记者来到绥阳县蒲场镇移民新村，宽阔整洁的街道绿树成荫，一排排刚建成的小洋楼掩映在青山绿水之间。该镇沿河村村民杨昌会，刚搬进新房不久。她指着自家漂亮的小洋楼乐呵呵地说：“你看，这就是咱家新房子！”言语之间，透露出了她内心的兴奋与喜悦。杨昌会说，新村里还建有学校和医院，住在这里简直就和住在城里一样！“刚开始要拆迁你家的房屋，你愿意吗？”记者问。杨昌会十分诚恳地说，一开始确实有些不愿意，因为要离开住了几十年的家，多少有些割舍不下。后来，听说政府要引进大项目，可以带动地方经济，同时也能改善居住环境，村民们都同意了。

蒲场镇党委书记廖明强介绍，2006年中国电力投资集团公司投资69亿多元的“绥阳煤电化一体化”工业基地建设项目，正式决定落户绥阳县蒲场镇沿河村。这个项目，占地面积约2500亩，需要拆迁的群众达441户，2600多人。“一次性拆迁这么多户在绥阳还是第一次，如果处理不当就容易引发群体性事件。”绥阳县县委书记袁竞说，拆迁工作没有完全可以借鉴的例子可循，他们只能摸着石头过河。拆迁工作中，他们从大局出发，要求全体干部积极出谋划策，想方设法完成拆迁任务；同时，从小处着手，以群众利益为出发点，做到公开、公平、公正，让群众搬得出、稳得住、能致富、不反弹。

2008年12月1日，拆迁决战时刻来临，绥阳县各级干部分成若干小组深入农户家，发放拆迁补助，开挖通往各家各户的便道，组织10多台车辆进行轮流运输......12月16日，441户拆迁户全部搬迁完毕。

新模式：“模拟拆迁”解难题

“拆迁之所以容易引发群体性事件，原因是多方面的，其中与拆迁者的实施手段以及一些细节有很大的关系。”袁竞说，其实一些群体性事件往往是一些小事，甚至是一句话引发的。作为拆迁者除要严格按法律和政策办事之外，还要多注意细节，从老百姓的实际去考虑。拆迁工作中将会遇到哪些阻力？老百姓还将提一些什么要求？那部分人群可能会“刁难”？如果，这些问题拆迁者提前心里有数，在拆迁之前采取一些有效的手段，正式拆迁时所遇到的困难将会大大降低。为此，绥阳县积极探索出了“模拟拆迁”新模式。具体地讲，就是在正式拆迁之前，把拆迁的所有程序进行预演，疏通“症结”。

严格落实政策，补偿标准靠上限。该县通过市场中介评估、老百姓听证后，确定了补偿标准：砖混结构410元/平方米，木板房380元/平方米，其它320元/平方米。搬家费被拆迁房屋建筑面积每平方米8元给予补助，其中不足500元的按500元计算；过渡期的租房费按被拆迁房屋的建筑面积计算，每平方米补助24元，其中不足700元的按700元计算；过渡期内的生活困难补贴按每人每月120元计算。同时，政府新建的移民新村住房也按410元/平方米的价格由老百姓回购。这一政策老百姓热烈欢迎，普遍认为用旧房换新房确实划算。积极宣传，深入人心。公开征集制定补偿方案，及时将拆迁政策、补偿标准等通过广播、电视等进行宣传、公示，让每一个老百姓知晓，并不断修改完善。积极发动群众，实施村民自治。在拆迁户中成立民主管理小组，由村民之间进行相互沟通，相互约束。同时，请老同志“出山”与村组干部一起做好拆迁群众的思想动员工作。

“这种模式很适用，能使复杂问题简单化，能把一些矛盾提前化解，能解决拆迁过程中少数人影响多数人的问题。”袁竞说。

新思维：不买小车买民心

“其实拆迁工作，最核心的问题就是一个利益问题。作为政府就是要想方设法维护老百姓的利益，这样老百姓就会拥护你、支持你。”袁竞说。

据了解，沿河村有四兄弟，有60多平方米的房屋需要拆迁，若按补偿标准总共只有16000多元，每个人分不到5000元。在拆迁过程中，该县出台了按时搬迁奖励每户5000元的激励政策，从而四兄弟每人又多分了5000元。事后，四兄弟见人就说：“奖励比补偿还高，他们感到非常满意！”廖明强介绍说，业主给政府提供了200万元拆迁工作经费，尽管政府也需要买车，添置办公用品，但还是把钱拿出来用于奖励老百姓。“这笔钱政府虽然没有买车，却赢得了民心。”廖明强欣慰地说。

“政府是人民的政府，政府的主要职能就是要为老百姓服务。”袁竞说，拆迁工作很重要，拆迁过后老百姓的生活更重要。为此，绥阳做了三件事：一是督促拆迁款专款专用。老百姓的拆迁款由政府指定银行发放，老百姓需要买房时，向村支部、村委会申请，并由夫妻共同前往办理手续。二是对老百姓手中不适宜耕种的坡地集中，由政府打包按230元/亩的价格出租，每户老百姓每年可获租金收益近5000元。三是依托企业开展就业培训，向企业提供定点劳务输出。

新成果：农民主动要拆迁

“不管白猫黑猫，逮住老鼠就是好猫。”这是小平同志的一句名言。绥阳县在征地拆迁过程中总结出来的“模拟拆迁”模式，着实受到了老百姓的认可和欢迎。目前，该县按照这种“模拟拆迁”模式，实施了高速公路征地拆迁工程，又成功搬迁了100多户群众。还有一地涉及征地拆迁的群众联名向绥阳县委、县政府申请，要按这种模式进行拆迁。

拆迁，人类社会发展中一个不可回避的话题。希望各级政府官员或是拆迁者，从广大老百姓的利益出发，多动动脑筋，让拆迁不再充斥着暴力与血腥；希望新的拆迁条例尽快出台，做到有法可依，有章可循，实现和谐拆迁的目标。