来源：青岛晚报

近日，市政府办公厅下发了《关于进一步加强城中村（居）和旧城改造土地管理工作的通知》，对“两改”项目的用地提出了新的要求，列入年度计划的“两改”项目，要通过招标的方式优先选择资金雄厚、实力较强的国有投资公司参与土地开发整理，达到“净地”之后再通过招拍挂的方式出让。在“两改”项目的建设中，要优先建设安置房。

“两改”先要报计划

我市要求，“两改”项目应坚持“集中成片、统一规划、统一开发、政 府主导、企业实施”的原则，科学有序推进土地开发整理工作。

区政府应会同市城乡建设、国土资源房管、规划等部门对辖区内“两改”项目的改造范围进行调查摸底，摸清需拆迁房屋状况、配套设施建设条件情况、土地状况和规划情况，并在此基础上，进行“两改”项目立项、编报全区“两改”项目土地开发整理年度计划。 “两改”项目土地开发整理计划经市政府批准后纳入市土地储备计划。

用地先要整理干净

“两改”项目土地开发整理的具体实施单位（即土地开发整理单位），由市国土资源房管部门或委托区政府通过公开招标方式确定。在同等条件下，招标时可优先选择资金雄厚、实力较强的国有投资公司参与土地开发整理。

土地开发整理单位根据招标文件确定的条件，负责征地拆迁补偿安置、场地平整、基础设施配套建设、规划设计方案编报等具体工作；区政府统筹负责征地拆迁和开发整理等土地开发整理工作的组织协调、进度督查、资金筹措和拨付。

办理各类审批手续

“两改”项目通过公开招标确定土地开发整理单位后，土地开发整理单位持《招标文件》、《中标通知书》等资料，向市国土资源房管部门申办《建设用地开发整理批准书》。土地开发整理单位持《建设用地开发整理批准书》向有关部门申办拆迁许可、规划方案论证审查、环评意见和市政配套建设等相关审批手续。

优先建设安置房

“两改”项目拆迁安置方式要坚持“异地安置和就地安置、实物安置和货币安置相结合”的原则，优先保证安置房的建设。

区政府原则上应优先组织建设安置房，对异地安置的，安置房建设用地以划拨或协议出让方式供应；对就地安置的，土地以招标拍卖挂牌方式出让时，可以设定土地出让附加条件，明确配建安置房的套数、套型面积、设施条件、建设周期和销售价格等要求，并纳入出让合同。

土地统一储备供应

经过开发整理的“两改”项目用地，达到“净地”条件后，统一纳入政府土地储备。土地开发整理项目需经国土资源房管部门会同区政府和城乡建设等部门联合验收通过后，由区政府统一交付到市土地储备机构。对纳入储备的土地，由市土地储备机构以宗地为单位向规划主管部门申请规划设计条件，规划主管部门应在受理后30日内提出建设用地规划条件。

储备土地在完成前期开发整理，具备法定供地条件后纳入当年土地供应计划，由市国土资源房管部门依法统一组织供地。土地供应时，要严格按照国家、省、市有关规定和指标，配建保障性住房和政策性住房。本版撰稿 芦智峰 新闻

链接 12个两改项目今年回迁

记者从有关方面获悉，我市今年计划竣工回迁12个“两改”项目，回迁居民约1.1万户。

回迁的项目包括快速路B-5地块改造项目、东西快速路一期改造项目、台柳路北侧改造项目、双山村改造项目、保儿村改造项目、郑州路50号改造项目、湾头村改造项目、麦岛安置项目、小埠东安置项目等。 12个两改项目中，市北区的东西快速路一期改造项目、崂山区的麦岛安置项目回迁规模最大，前者涉及到2228户居民，后者涉及到2980户居民；此外，李沧区的湾头村改造项目、崂山区的大埠东安置项目涉及的回迁居民也在千户以上。

今年新开工“两改”项目有18个，包括徐家村改造项目、胶州路东段改造项目、晶华玻璃厂及周边改造项目、面粉七厂及周边旧城改造项目、上王埠、东王埠、桃园改造项目和毛公地改造项目以及宜阳路59号片区改造项目、中北崂改造项目、午山改造项目、四姜改造项目和中韩片项目，另外还有山东路107号改造项目和监狱旧址及周边旧城改造项目。