来源: 《江南时报》

南京清凉门桥西南岸一大片废墟中，孤零零立着一幢了无人气的6层残楼：4楼，有一面大大的五星红旗从窗户里伸出来，昭示这里尚有“人烟”。

11月3日上午，这座楼惟一的居民——鼓楼区凤凰东街60号2幢404室户主徐爱国，与凤凰片区其他被申请行政强制拆迁的居民代表，同拆迁实施单位负责人坐到一起，在区人大代表、政协委员及区司法局、监察局、街道、社区等部门人员旁听下，就拆迁补偿等问题进行了激烈的陈述和辩论。

听证会上 开发性质竟避而不谈

为了捍卫“家”，徐爱国已有近两年的时间没有工作。实在要出门，他只能跨过单元门前的烂泥塘，踩着瓦砾，“借”工地的大门出去。他告诉记者，光断水断电今年就有三次，一度经常半夜有人敲他家门，要和他谈拆迁的事。现在妻子孩子在外租房住，住在这里的，就他一个人。

2005年，徐爱国和妻子吴红星贷款19万元，以总价30多万元买下这套59.34平方米的二手房。孰料，徐爱国夫妇带着小孩刚在这住了两年，就有人“相中”了“外秦淮河风光带”迎山面水的这块“宝地”。拆迁办给徐爱国家开出的房屋评估价仅47.98万元，另加政府补贴等，合计拆迁补偿56.38万元。这在同地段只能买个40多平方米的“鸽子笼”。

自2007年8月动迁以来，动迁人员多次上门宣传拆迁政策，与其商谈拆迁补偿事宜，并提供了龙江国际、南湾营等处300多套置换房源供其选择，但徐爱国一直要求原址安置，多出面积按双方协议价格出钱购买。经过两年多的商谈，在双方无法达成一致的情况下，2009年11月12日，南京市房产局对徐爱国家下达了《裁决书》，限该户16日内腾空房屋交拆迁单位拆除，但徐爱国拒绝执行裁决。2009年11月29日，鼓楼区政府对其公布了强拆通告。

后由于媒体介入，原鼓楼区区长徐苏宁、原鼓楼区老城环境整治指挥部办公室拆迁组组长季殿元被双规“落马”等原因，政府对徐爱国家实施的强拆耽搁了下来。

直到昨天，强拆听证会才在鼓楼区房管局举行。听证会召开前，一度有不明身份、自称大楼物业的彪悍大汉挡在房管局门口，阻挡后来赶来的旁听居民及记者进入会场。

在听证会上，徐爱国坚决表示，自己的房子是自己的财产，受到《宪法》和《物权法》的保护，而不应该按照地方政府的南京市城市房屋拆迁管理办法（227号令）中“被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由被拆迁房屋所在地的区人民政府责成有关部门强制拆迁”的条款执行。他将用生命捍卫自己的房子。

拆迁实施单位负责人则“避而不谈”该片区是否为商业开发，中海地产方面的代表更称该地块虽然主要是建住宅，但也属于老城改造，将来要修建幼儿园、学校、加油站、公厕等公共设施。“我们只谈拆迁，不谈开发”，拆迁方如此发言，也引来被拆迁人的一片嘘声，听证会一度中断。

南京城其他片区前来听会、也遭强拆的居民甚至呜咽着唱起了自编的《抢房歌》：“……拆啊拆啊拆啊拆啊，拆得我无家可归，拆迁的人儿多痛苦，又能向谁去诉说！上访的人儿多么艰难，有谁能救救我，被打被抓被看押啊，吃尽了多少苦！……”

在拆迁当事双方辩论发言后，旁听的与会代表也作了发言。鼓楼区政协委员代表等多位旁听者均表示，不希望看到徐爱国的房子被强拆，现在双方都应该持更理性的态度，利用好听证会及协商的平台，化解掉矛盾，这样才能保障住户权益不受损。更有代表认为，被拆迁人可申请司法审查，查清楚南京市227号令是否与上位法抵触。

最终，此次听证会的内容记录经双方签字后，给双方提供了七天的时间进一步沟通。在这七天内，政府部门及拆迁单位将同被拆迁户再次协商，争取达成拆迁协议。

毛地拍卖 引发鼓楼大面积强拆

听证会结束后，徐爱国向记者回忆说，2007年，中海地产以3.02亿拿下了该地块。当年“金洽会”期间，鼓楼区政府与中海地产下属的海润房地产公司签订了增资合作协议，海润公司全面接手该地块的建设。

鼓楼区凤凰片区拆迁项目“号称”系鼓楼区政府对该地区多家污染企业进行迁移、帮助长期亏损企业寻求新的经济发展方向，凸显秦淮河风光带景观，打造河西地区新的商业圈的工程。而实质上，这里其实是建设名为“中海凤凰熙岸”的楼盘，要建成约70万平方米，集住宅、商业、幼儿园、小学、超市、游泳池、加油站等服务项目为一体，小区绿化率达30%以上的综合高档小区。

然而，由于没有实施“净地”拍卖，这块“满载”着851户居民住户的土地实施“毛地”出让，也留下了众多的拆迁“疑难杂症”。2007年3月份，评估机构对鼓楼区凤凰片区被拆迁房屋进行评估，住宅补偿单价仅为7900元至8050元/平方米。而当时，周边的二手房早已达近万元。凤凰片区居民普遍都难以接受。

随着拆迁启动，鼓楼区与中海开发公司协商后，双方同意，以政府补贴该项目所有拆迁居民，按照房屋所有权证所载面积增加800元/平方米进行拆迁补贴，使拆迁居民的拆迁补偿均价提升到9400元至10500元/平方米。

然而随着谈判的延续，这样的价格早已成为“不起实质作用的帮助”。近三年也是南京房价飞涨最快的三年，与凤凰片区一街相对的凤凰西街南侧，曼城名苑二手房房价已达21000元/平方米。

这样的心理落差之下，凤凰片区的强拆在大面积蔓延。很多住户都没有徐爱国那样幸运，能留下自己的房子。“去年圣诞夜的前一天是我有生以来最难忘的。”同住凤凰东街60号的1幢3单元505室居民陈圣云向记者回忆说，去年6月份，鼓楼区政府下发一张强拆通知书，如果一个月内不搬走，就要强行拆除陈圣云的房子。12月23日，正在单位上班的陈圣云接到友人的电话，说她家马上要强拆。她急忙往回奔，哪知道，刚出单位的大门，拆迁办一行五人就堵住了陈圣云，说聊聊拆迁的事。陈圣云的老公在单位也是类似的遭遇。更可笑的是，学校也找借口留下了陈圣云的小孩。一辆警车、一行七个人更是强行把陈圣云家的老太太推上车子，直接带到拆迁办软禁起来，直至晚上7点后才获得自由。第二天，陈圣云一家回到原本好端端的家，看见这里已经被大锤砸成了四处通风的破房。

这样被强拆的住户还有很多。拆迁还没拆净，中海却没闲着，在清凉门大街南侧，中海的几栋商品房已经开始兴建。熟知内情的业内人士告诉记者，“中海凤凰熙岸”这一高档住宅每平方米卖25000元都不成问题。

“现在，我只希望原地安置，哪怕是补再多的差价！”徐爱国最后对记者说，“我只想要自己‘妻离子散’的家，能重新团圆。”