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在新拆迁条例即将出台的时刻,让我们先回顾一下中国的拆迁史。
说到中国的拆迁史,就要从中国的城市化开始说起。城市化是中国经济发展的第三阶段,其所带来的无数辉煌成就也是有目共睹的。它从第一阶段的工业化史和第二阶段的商业化史继承而来,城市化进程使大量农业人口通过自由流动涌入城市,从而为中国城市的高速发展提供了源源不断的动力;旧城拆迁改造作为城市化进程的重要一环,则形成了中国独特的拆迁史。
提到拆迁史,就不得不先说说拆迁。由于旧城拆迁建设涉及利益的复杂性,固有拆迁模式往往无法解决因利益冲突而引发的拆迁矛盾,伴随着拆迁史,“钉子户”一词也应运而生,从一个侧面反映了中国拆迁建设所遭遇的重大阻力。
为调和这方面的矛盾,国家数次对相关条例进行了调整。就在2010年12月15日,经过修改后的《国有土地上房屋征收与补偿条例》再次全文公开征求公众意见。此条例在一年前就曾公开征求意见,同一个立法项目,两次公开征求意见在行政法规立法中也极为少见。从中我们看到了国家对这一事情的重视:希望通过行政立法的手段,规范相关流程,从而达到化解或减少拆迁矛盾的目的。
本次拆迁条例意见征集稿的一个突出变化便是:加强了对被拆迁户意见征集的力度,政府做出房屋征收决定前,须先将房屋征收范围、征收补偿方案等予以公示,在充分了解民意的基础上才决定是否拆迁,使得整个拆迁流程的透明度也更为提高,更体现出和谐社会的要求。
新拆迁条例的即将出台,让我们看到了化解拆迁矛盾的希望。作为有责任的社会公民,我们同样应该积极参与到解决这个社会矛盾的方法探讨上来。拆迁之所以会引发如此多的矛盾,关键还是在于利益分配不均;如果让拆迁户与开发商之间形成利益共同点,问题自然会迎刃而解。如何找到这个利益共同点并且利用起来?“当家作主”网就给出了一个解答。他为广大的拆迁户和开发商搭建了一个可以自由交流的平台,广大拆迁业主可在该平台上通过自由讨论形成充分的拆迁意愿,然后借助当家作主网新型商业模式的设计与资源嫁接,实现本小区的自助拆迁。这个平台的出现,与即将出台的新拆迁条例尊重民意的精神在本质上竟有着异曲同工之妙:通过充分的民意调查,在大众认可的基础上设计行之有效的拆迁方案,极大减低拆迁矛盾发生的可能性。所不同的是,在具体操作上,当家作主网更进一步提出了通过新型商业模式来解决矛盾的方法。
未来也许不能预测,但我们可以展望。在《国有土地上房屋征收与补偿条例》即将出台的时刻,我们已经看到了拆迁史的未来。随着国家制度的越来越完善,拆迁史必然也会和城市化史一样辉煌灿烂。而“当家作主”网提出的自助拆迁模式,也将为这个辉煌的历史添上自己一抹亮丽的色彩。
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