来源：广州日报

“拆迁改造确实有难度，综合执法局肩上的担子很重。”在昨日召开的2009年度东莞市城市管理综合执法工作表彰会议，梁国英副市长一语道出了东莞城市管理综合执法的压力。

据悉，最近市民热议的三旧改造，将是综合执法局在新年工作中的重头戏。对于社会资金参与的三旧改造工作，目前虽然没有确实的法规条款可依，但市综合执法局相关部门已经着手进行调研，并尝试一些新的手段来应付拆迁这一“老大难”问题。

“历史”违建有望转正

据综合执法局统计，去年共查处各类违法建筑681宗，从源头上拆除新建的违法建筑共523宗。综合执法局局长赖源顺称，今年将会加大力度解放一批历史遗留违法建筑，目前已登记备案房屋补办产权手续的共有6.1万宗，其面积近1.7亿平方米。

东莞市城市管理综合执法局副局长林树辉表示：“目前这1.7亿平方米有历史遗留问题的违建，正在有计划地进行重新的审批备案，给其办证。”林树辉说，只要是符合集体、工业、商业用建筑条件的历史遗留有问题违建，可以首先在市综合执法局相关部门进行登记备案，随后在缴纳相关罚款并在国土、规划等相关部门办理手续后可领到产权证。“罚款金额则是根据当年建设时的均价乘以一个系数来计算。”

中介评估拆迁补偿

而对于拆迁补偿工作，“目前我们考虑全面引入‘评估公司’这一机构来进行拆迁改造项目的补偿评估。”综合执法局法规科副科长、综合执法局拆迁办公室负责人黄莹告诉记者。参照之前的拆迁补偿标准，政府重点工程大概每平方米补偿2300元。“引入评估公司后，补偿价格将会更合理，也更市场化。”黄莹说，“现在我们在镇街推行该种方案，大约有两种不同的反应。”

黄莹说，在一些经济发达、房地产市场成熟的镇区，评估公司参与拆迁补偿并进行市场评估的模式已基本被接受，而独立于政府、企业和拆迁户的评估公司也起到了不错的监管作用；而有一些镇区则并不太认可这一方案，还是按照原来的拆迁补偿标准进行补偿。

“更名后的《国有土地房屋征收和补偿条例》，很多具体操作问题还需要进一步明确，我们目前还只是在实践中研究。”黄莹说。

商贩管理规范化

据不完全统计，东莞去年的流动商贩约有3万多人，比上年增加了三分之一左右。

对此，各镇街规划出一批场所，综合执法局限定经营地点、范围和人数，让商贩集中进行摆卖。赖源顺称，经过一年多的努力，全市流动商贩集中摆卖出价的管理工作模式日趋规范化。

今年还会继续放权

在去年11月份的大部制改革中，东莞市综合执法局被并入了东莞市城市管理局。赖源顺称，综合执法局已将86项执法事项、审批权和人事权，全部下放给塘厦、石龙政府，今年综合执法局还会继续放权，将部分执法事项下放给各镇街政府和执法分局，使执法重心沉淀到实处。