来源：南方日报

南方日报记者从在塘厦镇召开的东莞市“三旧”改造工作现场会贯彻落实会议上获悉，市政府即将酝酿出台新的拆迁补偿配套政策，允许先建新楼再拆旧楼，对拆迁中建设的安置楼，可按规定按户分割核发土地证和房产证。此外，对未完成“三旧”改造年度计划任务的镇街，市委、市政府将对其进行问责。

实物补偿新政力促“阳光拆迁”

东莞市副市长梁国英透露，为在“三旧”改造中进一步协调各方利益，保障群众合法权益，市政府即将围绕拆迁补偿，尤其是实物补偿，酝酿出台新的配套政策。这些政策包括，允许先建新楼再拆旧楼，新旧地块在符合规划等前提条件下相互置换；“三旧”改造拆迁安置房的人均建设规模和用地规模可适当放宽，被拆迁人不属本村村民的，其补偿待遇与本村村民一视同仁；安置楼，可按规定按户分割合法土地证和房产证等。

此外，东莞市城市管理综合执法局负责人还表示，在“三旧”改造中将引入专业的拆迁估价机构，对拆迁“钉子户”提前安排市场评估，然后进行协商谈判。据了解，目前该局已对市内从事房屋拆迁评估的估价单位进行了备案管理、建立起信誉档案，并制定了相关工作指引，以规范估价行为。

镇街未完成年度计划将问责

今年以来，东莞市连续出台《关于印发〈2010年工作落实问责事项〉的通知》，以及《关于印发〈2010年工作落实问责办法〉的通知〉》，在9月26日召开的东莞市“三旧”改造工作现场会上，又印发了《东莞市2010年“三旧”改造问责项目列表》（以下简称《问责列表》），全市“三旧”改造工作将正式启动问责制。

根据《问责列表》，全市各镇街今年纳入改造的地块共174宗，规模约3.35万亩。《问责列表》中所列的台账，是各镇街今年自行审核上报的工作目标。

梁国英表示，东莞市的“三旧”改造是在政策日益趋严背景下的一个特例，其优惠程度前所未有，各镇街要珍惜这个政策机遇，紧盯台账所列项目，安排专人跟进批报事项。他特别强调，对于年底未完成计划的镇街，市委、市政府将严肃追究责任。

加强制度建设预防职务犯罪

 “工程上马，干部下马”，工程建设领域中的腐败问题，是近年来频繁出现的问题。“三旧”改造中的一些重要环节，尤其是行政审批、容积率调整、招投标、土地使用权协议出让等，是职务犯罪的易发环节。

东莞市人民检察院相关负责人表示，制度建设是预防职务犯罪的根本，东莞市作为广东省确定的试点城市，“三旧”改造涉及的一些领域在制度、体制上还不完善，存在大量自由裁量空间，容易滋生腐败。他认为，各镇街应该将预防职务犯罪的制度建设贯穿于“三旧”改造各环节，完善监控机制，预防监控工作走形式、搞花架子。