来源：新京报

昨日下午，在北京才良律师事务所举办的“化解拆迁矛盾”研讨会上，长期代理征地拆迁诉讼并从事相关研究的该律所主任王才亮发布了《2010中国拆迁年度报告》。曾为宜黄自焚等重大拆迁案件提供法律援助的王才亮在报告中认为，当前不仅要修改拆迁条例，也要对整个拆迁制度进行修改。

“政府与被拆迁人冲突情况增多”

该报告中称，与之前的拆迁活动相比，去年的拆迁活动具有明显特点：地方政府取代开发商，作为拆迁人与被拆迁人直接发生冲突的情况比往年增多，大多数地区加大了拆迁的力度，各地化解拆迁矛盾的工作不平衡，通过法律渠道解决拆迁矛盾的比例下降，同时各方面开始期盼、关心拆迁制度改革。

虽然面临形势严峻，但报告还是列举了拆迁制度改革和立法及政策调整有一些亮点，其中最受人关注的是去年1月29日和12月15日，国务院法制办公室两次公开征求对《国有土地上房屋征收与补偿条例(草案)》意见和建议。“这一征求意见和建议的过程，成为全民普法的高潮。”

“我认为当前已经不仅仅是对《城市房屋拆迁管理条例》修改为《国有土地上房屋征收与补偿条例》，而是要对整个拆迁制度进行修改。”

王才亮在报告中表示，应废除现有的《城市房屋拆迁管理条例》，以《国有土地上房屋征收与补偿条例》为开端，进而制订符合《宪法》规定的《不动产征收征用法》及配套法规，还要落实问责制。“一些拆迁拆出命案的地方，责任者不受追究甚至提拔重用的现状必须改变。”

多起自焚案件入选十大恶性事件

报告中还归纳去年“十大拆迁恶性事件”和“拆迁纠纷妥善处理十大典型事件”，本报曾连续关注的连云港市92岁老人陶兴尧自焚、宜黄拆迁自焚等案例入选十大拆迁恶性事件。

青岛市八大湖小区拆迁停止、宜黄自焚拆迁案伤者得到妥善救治等位列妥善处理十大典型事件。在研讨会中，宜黄拆迁自焚当事人钟如九介绍，被烧伤的母亲和姐姐目前仍在治疗中。

据了解，该报告由北京航空航天大学宪法与行政法研究中心、中国建设管理与房地产研究中心(简称研究中心)共同作出。身为北航兼职教授和研究中心执行主任的王才亮表示，报告随后将会送交政府有关部门，希望以民间的力量推动政府法治建设。